人事代理是政府人事行政部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)政策和規(guī)則，承受用人單位或個(gè)人托付，為其供給人事業(yè)務(wù)服務(wù)。人事代理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的一種新的人事管理方法，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的必然趨勢(shì)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的人事管理體制造成了人才為“行業(yè)一切，部門(mén)一切，單位一切”，人才難以合理流動(dòng)，人力資源難以得到優(yōu)化裝備。跟著改革的不斷深入，用人單位的經(jīng)濟(jì)形式、用人機(jī)制以及大家的作業(yè)方法發(fā)生了深入改變。個(gè)別、私營(yíng)公司等非國(guó)有制單位變成中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷增加的人才到非國(guó)有單位作業(yè)；國(guó)有公司產(chǎn)權(quán)制度改革及公司的吞并重組，原國(guó)企員工紛繁被置換身份；事業(yè)單位人事制度改革的推行，聘用制變成事業(yè)單位普遍推行的用人機(jī)制。也就是說(shuō)，不斷增加的人才已從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，用人單位對(duì)人才只要使用權(quán)，沒(méi)有壟斷權(quán)和占用權(quán)，在用人機(jī)制上逐步體現(xiàn)“不求一切，不求地點(diǎn)，但求所用”的新觀念。為習(xí)慣形勢(shì)開(kāi)展的需求，人事代理應(yīng)運(yùn)而生，并伴跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展而不斷完善和開(kāi)展。處理人事代理，既戰(zhàn)勝用人單位對(duì)人事管理業(yè)務(wù)包辦過(guò)多，本錢(qián)過(guò)高，效率低下的壞處，又戰(zhàn)勝各類人才對(duì)單位依靠過(guò)多，不利于人才合理流動(dòng)的各種壞處，既解放了人才，又解放了用人單位。

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